[摘要] “不见面审批（服务）”是深化“放管服”改革的重要举措，是有效解决企业和群众办事难、办事繁的重要手段，是杜绝权力寻租、预防腐败的重要制度。近年来，我县积极推进“放管服”改革，不断深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，激发市场活力，取得了显著成效，探索开启了“不见面”审批的一网化政务服务新模式。
江苏政务服务网上线运行后，与实体大厅统一排队叫号系统、智能查询机、自助服务一体机、窗口交互平台等智能设备对接，实现咨询、预约、申报、受理、办理、支付、公示、查询、反馈、投诉、评价、监督等线上线下一体化运行，实现群众办事多渠道的一次认证。个人、企业可以通过智能手机、互联网注册登录后直接提交申请、网上申办、网上领证照、批文，足不出户就能办成许多事。
实施项目模拟审批打造项目审批的“海安速度”
南通金余纺塑有限公司位于墩头镇长垎村，是一家从事高强丙纶丝、涂塑水带的企业。近年来，企业发展较快，原有的厂房已经不能满足发展的需求，需要扩建、购买新的设备。“我们企业改扩建，需要办理土地证等一系列证件，等到土地证到手再动工建设，需要一年多的时间。后来，海安行政审批局帮我们启用了模拟审批的模式，在办理土地征供的同时，我们便开始建设厂房了。”南通金余纺塑有限公司总经理张金余说。
据了解，南通金余纺塑有限公司在办理扩建工程中，行政审批局先期介入，开展规划、审图等前期准备工作。2016年9月，厂房开工建设；2017年5月，公司拿到土地证；2017年6月，办理工程消防备案；预计2017年7月，扩建工程将正式投入生产运营，将为企业新增销售额达4000万元。
“模拟预审的创新实施，就为我们这个项目的建成提前了近半年，让我们企业可以最快时间开工建设、投产运营，对我们企业来说是一件大好事啊！”张金余感慨道。
我县创新实施项目模拟审批，在符合各项必备条件的前提下，利用办理土地征供的时间差，先期开展规划、审图等前期准备工作，实现多条线并进、并联式审批，创新落户时间最短、开工时间最快、法定要求一个不少的项目审批模式，打造了项目审批的“海安速度”。
项目招引是经济工作的主抓手，行政审批服务则为项目落户建设提供了强劲引擎。近两年来，我县通过不断深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，激发出市场活力，推动了来海安投资发展项目的快落户、快建设、快达产，在全市项目建设考核中我县持续领先。
审图是项目审批过程中的重要一环，我县创新实施“多图联审”工作举措，95%以上的产业类项目图纸审核实现了“一表申请、统一受理、同台办理、合并审图、限期办结”，审图时间比过去压减60%。
“在海安，企业报审的同时，施工图、消防、气象、抗震等所有相关的专家都集中起来，一次性提出审图意见。以前建筑单位要跑好多部门，图纸比较多，人力投入也比较大。现在，大大压缩了审图时间。”县行政审批局审图窗口工作人员梅广冬说，“以前大概一个项目跑下来，要一个月左右时间。现在正常的话，7个工作日就可以完成各项审批。”
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