[摘要] “不见面审批（服务）”是深化“放管服”改革的重要举措，是有效解决企业和群众办事难、办事繁的重要手段，是杜绝权力寻租、预防腐败的重要制度。近年来，我县积极推进“放管服”改革，不断深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，激发市场活力，取得了显著成效，探索开启了“不见面”审批的一网化政务服务新模式。
代理代办服务打造海安服务“金子招牌”
“我今天主要是帮海美新材料科技有限公司办理建设规划许可证，这是办理施工许可证前必须要办理的。”近日，高新区项目办代理人员孙荣富在县行政审批局帮着企业办理相关证件，他告诉记者，此次是帮海美新材料有限公司的二期项目办理相关手续，该企业要新建1.3万平方米的厂房，生产PVC新材料。
2014年，海美新材料有限公司刚到海安投资项目时，就是孙荣富帮忙办理的相关手续，二期项目刚刚确定投入，公司负责人便又找到了他，拜托他继续帮忙代办。孙荣富说，他每天来回各个项目与行政审批服务中心之间，一年仅办理的项目施工许可证就达80件左右，施工图审查手续超过了100件。
全面推行项目建设代理代办服务，我县组建了200多人的项目服务专业队伍，为企业提供注册登记、项目核准等方面的全流程、接力式代理代办服务，项目主足不出户就能办好全部审批手续。
施工仅花10多天时间，这一项目可望在今年7月份进行试生产。
“在海安，办理环评、消防等手续都是由政府为我们提供的一站式服务，为我们省去了很多人力和时间，非常贴心。我们就可以有更多的精力来发展企业。”江苏铭利达项目现场负责人蒋潇对海安的代理代办服务赞不绝口。
此外，我县行政审批局还开展区域评价，将地质灾害评估实行集中区块、统一招标、区域评价、共享成果，评估价格节约90%，时间压缩85%。创新将国、地税两税融合，统一咨询、受理、办税，真正实现“进一家门、用一个网、收两家税”。
从项目建设到民生保障实事，现在，我县行政审批制度改革基本实现各个领域代理代办服务全覆盖，企业小事不出镇，老百姓小事不出村。目前，按照省、市新要求，我县积极探索推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的审批服务模式，全面梳理并公布首批“不见面”办理事项清单，统筹各方面资源，推动线上线下融合，着力构建系统便捷的政务服务平台，正真让广大企业和群众“不推一扇门，办成所有事”。
“省里面规定，办理工商执照、不动产登记和施工许可分别明确的目标是3天、5天和50天，我们县委、县政府经过研究，确定的奋斗目标是，企业注册3个工作日，不动产登记4个工作日，施工许可45个工作日。”县行政审批局局长、县政务服务中心主任钱祥健表示，“我们将坚持以人民为中心，建设服务型法治政府，依托政务服务‘一张网’，加快推进‘网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面’。全面梳理公布‘不见面’政务服务事项清单，除法律法规规定和暂不具备条件网上办理的事项外，按照‘外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办’的方式开展审批。”到2017年9月底前，我县将实现85%的审批服务事项“网上办”，做到“不见面审批（服务）”是原则，见面审批是例外，使企业和群众的获得感进一步增强，政府办事效率进一步提升，发展环境进一步改善。
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